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在建的不光是桥梁

——“高原行 水政情”系列报道之二

本站记者 王继和 孙太旻 通讯员 钟贝

  近年来,随着国家基础设施建设步伐的进一步加快,黄河上中游干流又新建了许多桥梁,这些桥梁在连接两岸交通,促进经济发展方面发挥了重要作用,但是也为黄河河道管理带来了一些问题,比如施工不规范、阻碍河道行洪等。

  为解决这些问题,确保黄河行洪通畅,确保沿黄两岸人民群众生命财产安全,根据上级授权,黄河上中游管理局主要肩负管辖范围内的水行政执法、水政监察工作,通过开展定期或不定期的河道巡查,及时查处水事违法行为,对黄委批复的涉河建设项目实施现场监督管理。

  8月25日,我们来到内蒙古包头市九原区哈林格尔镇河段,走进一座在建的黄河公路大桥建设工地,见到了建设单位内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司监管办副主任程国民,还有施工单位中交第二公路工程局有限公司包茂高速公路包头至东胜段改扩建工程BMTJ-6标项目部经理章小雨,两人向我们介绍了大桥建设的相关情况。

  这座大桥属于包茂高速公路包头至东胜段改扩建项目,一开始叫金津黄河公路大桥,建设单位是包头市交通运输局,由于后来列入国家高速公路网,建设单位变更为内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司,桥名也改为昭君黄河特大桥。大桥共79孔,全长4308米,涉河桥长3820米。

  我们还从黄河上中游管理局了解到,黄委对昭君黄河特大桥建设一直十分关注。早在2015年12月,黄河上中游管理局就派出晋陕蒙监督局水政水资源处副处长刘宝红等3人前往包头,与包头市防办、达拉特旗防办协同进行大桥防洪影响评价复审前的现场复核工作。

  现场复核的主要内容是针对近年河道冲淤变化和主河槽左右岸摆动情况进行近距离调查,在调查中向当地老百姓询问,并征求地方防办意见。复核组了解到,该段黄河干流曾在2012年发生较大洪水,河道冲淤和主流摆幅稍有变化。经查阅该大桥洪评资料并结合现场调查情况,认为该大桥所跨主河槽仍在设计主桥跨范围之内,桥位、桥跨、桥型方案均未发生变化,水文情况也较为稳定。根据这一调查情况,复核组要求建设单位尽快整理并完善相关报送材料,待复核通过后尽快报批。

  为确保各类涉河建设项目均能严格按照黄委的批复要求规范施工,2017年4月,晋陕蒙监督局组织在汛前河道巡查期间,通过电话对各拟建涉河建设项目的基本情况进行了解,但在联系昭君黄河特大桥时,由于建设单位变更,大桥项目新联系人的电话一直处于无人接听状态。晋陕蒙监督局水政监察人员只得找到原联系人杨某,希望他能提供新联系人的联系方式,可杨某却未能提供。到了当年8月,晋陕蒙监督局汛后河道巡查工作即将开始,如仍不能与该项目新联系人联系上,督促其在开工前办理河道管理范围内施工许可手续,无论是对建设单位还是流域机构都将造成不良影响。晋陕蒙监督局水政监察人员又加紧进行多方询问,终于与该大桥项目新联系人任某取得联系。

  晋陕蒙监督局河道巡查组随即对大桥项目进行现场检查,通过实地查看、查阅资料、座谈询问等形式,了解到该项目在未办理开工审核手续的前提下,已提前进场,且名称、法人和桥跨均发生变更,按照水法律法规的相关要求,应重新编报防洪评价报告并履行施工备案手续。晋陕蒙监督局巡查人员当即对大桥建设单位下发现场检查意见书,要求其尽快履行变更手续,未取得批复前不得擅自开工建设。

  随后,晋陕蒙监督局又多次到现场进行监督检查。在黄河上中游管理局、晋陕蒙监督局的有力督察下,昭君黄河特大桥建设单位在相关水行政审批手续完善前,落实了晋陕蒙监督局的现场检查意见,并积极进行防洪评价报告编报。

  今年2月,黄委对重新编报的防洪评价报告进行审查批复,同意大桥建设。随后,相关单位办理了大桥防洪影响补救措施设计、影响第三方合法水事权益、施工度汛方案的有关批复等。8月3日,黄河上中游管理局对大桥的施工安排进行批复。8月4日,昭君黄河特大桥河滩引桥开始施工。

  8月26日,我们又来到另一座在建的黄河大桥——国道110线乌海黄河特大桥。乌海市交通局张明耀科长向我们介绍了大桥建设的有关情况。

  乌海黄河特大桥采用双向六车道一级公路标准,主桥宽33.5米,工程路线全长3354米,桥长1130米,引线长2224米。主桥为3跨矮塔斜拉桥。2013年4月开工建设,今年8月15日合拢,计划今年12月通车。

  乌海黄河特大桥由内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司投资,中铁一局集团有限公司承建。开工前后,黄河上中游管理局联合晋陕蒙监督局水政监察人员多次到乌海黄河特大桥施工现场进行检查,了解到建设及施工方都能严格按照黄委的批复要求和防洪要求施工。

  在大桥旁200多米长的施工钢栈桥上,张明耀指着河面说,大桥工地在库区范围内,水面平稳,施工钢栈桥又在河道东侧,同时,水库河面高程1076米,而钢栈桥面1080米,这都是符合防洪安全规定的。

  施工单位每年都编制有防汛应急预案,在张明耀的协调下,我们在施工方中铁一局项目经理部看到了他们编制的2018年防汛应急预案。预案包括总则、工程项目基本情况、主要临时设施及度汛措施、组织机构及职责、应急响应程序等5部分,还有汛期值班记录表、汛情及防汛上报表两张附表。

  据该项目经理部的同志介绍,今年6月20日,他们还组织开展了高空坠落溺水应急演练。

  在乌海黄河特大桥工地的所见所闻,表明大桥建设及施工方对于黄河河务部门防汛要求的贯彻执行是很认真的。

  黄河上中游管理局水政水资源处处长寇俊峰告诉我们,局所属水政监察支队每年对管理范围内河段进行汛前、汛后两次定期河道巡查及不定期河道巡查,发现并督促开展前期工作涉河建设项目及违章涉河建设项目履行行政许可程序,截至2017年年底,黄委审批同意上中游流域涉河建设项目300余项,大大减少了违规涉河建设项目发生的概率,进一步规范了河道建设项目的管理工作。

  通过对加强河道在建桥梁监管的采访,我们有一种深切的感受,这些在建的不光是桥梁,还有日渐正常的河道水事秩序,还有愈加完善的黄河法律法规,还有建设及施工方对黄河水政部门越来越自觉的理解与配合,更有黄河上中游管理局水政监察人员肩上越来越重大的责任和使命。


神州心水论坛:2018年09月13日 责任编辑:范江涛  来源:
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