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陕蒙两镇:来之不易的水清岸绿

——“高原行 水政情”系列报道之一

本站记者 王继和 孙太旻 通讯员 钟贝

  编者按:黄河上中游管理局主要负责黄河上中游流域3616千米黄河干流及2400千米重点支流的水政水资源工作,可谓面广、线长、人少、任务重。近日,本站记者与该局水政水资源处工作人员一起驱车3000余千米,辗转陕蒙宁甘4省(区),对黄河上中游流域的水行政管理工作和水政监察人员的敬业奉献精神进行了实地采访,本站将陆续推出“高原情 水政情”系列报道。敬请关注。

治理后的乌兰木伦河  孙太旻 摄

  又到秋高气爽时,初秋的鄂尔多斯天空一碧如洗,大地五彩缤纷。我们此次“高原行 水政情”采访活动的第一站始于陕蒙交界的乌兰木伦河,就在如此美丽的高原秋色中迎接了我们。

  站在连接内蒙古伊金霍洛旗乌兰木伦镇和陕西神木县大柳塔镇的大桥上,眼前的乌兰木伦河河道宽阔、整洁,水清岸绿,一片裸露的河心滩上,有数百只水鸟觅食或漫步。当我们问及这是什么鸟时,乌兰木伦镇城建局副局长张振林答道:“遗鸥。”

  两年多前我们在离此不远的红碱淖采访时得知,遗鸥是国家一级保护动物、世界濒临灭绝物种之一,没想到,在两个繁华小镇之间的乌兰木伦河界河上,也能见到这么多珍贵的遗鸥!

  “今天乌兰木伦河界河的水清岸绿,真的是来之不易。”晋陕蒙接壤地区水土保持监督局(以下简称晋陕蒙监督局)水政处副处长刘宝红望着乌兰木伦河界河若有所思地说。

黄河水政的担当

  刘宝红向我们讲述了乌兰木伦河界河两岸从前的情况和他们推动进行的一次最有力的清障行动。

  乌兰木伦河是黄河一级支流窟野河的上游,属陕蒙省际界河,河道两岸煤炭资源储量丰富,上世纪80年代末,神华集团神府东胜煤炭公司进驻该区,拉开了大开发的序幕。由于河道内煤质好、煤层厚、覆盖薄,易开采,大开发伊始,鉴于实施国家、集体、个人一起上的大开发政策,曾导致滥采乱挖、随意倾倒现象严重。1989年7月21日一场过万流量的特大洪水,造成了惨重的人员伤亡和财产损失,引起了国家的高度重视。1993年国务院召开现场会,陕蒙两省(区)主要领导亲自督阵,流域机构现场把关,通过动用总理基金的方式完成了河道清障。然而,21世纪以来,由于地方经济的快速发展和煤炭市场的进一步活跃,河道乱挖乱弃、圈河占地等现象死灰复燃。

  2006年7月初,晋陕蒙监督局水政监察支队在河道巡查中发现,乌兰木伦河界河河段哈拉沟矿至考考乌素沟口约8.5千米之间内蒙古一侧非法实施河道采煤,陕西一侧亦存在无序采砂、弃土弃渣现象,河道最窄处不足20米宽,这是近年来晋陕蒙接壤地区发生的最为典型的水事违法行为,严重影响了河道行洪安全。

  晋陕蒙监督局党组依据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规,由主管局长带队,赴现场查看,核实掌握导致河道堵塞实情,与陕蒙地方政府及水行政主管部门座谈等,紧急制止事态的进一步扩大,同时向黄河上中游管理局汇报。黄河上中游管理局接到报告后,迅速召开党组扩大会议专题研究,成立了领导小组及办公室,一边上报黄河防总,一边派出督察组进驻现场。黄河防总也于第一时间向陕蒙两省防办下发《关于紧急制止窟野河上游乌兰木伦河界河河段乱采乱挖的紧急通知》。

  晋陕蒙监督局先后派出两个水政执法工作组,分别进驻乌、大两镇,现场督促两岸清障工作。水政人员每天从早到晚都在陕蒙界河督察,夜间还要巡查,现场解决问题,为领导决策提供及时准确的科学依据,保证了清障工作的顺利进行。

  这次清障工作历时两月,内蒙古方面从进场到初验共计14天,调动机械1500多台,昼夜工作,耗资1068万元,清理弃渣196万立方米,同时把近十年来堆弃在该河段的大量弃渣一并清理。

  陕西方面投入机械380多台,清理河道废渣3.9万立方米,并严厉查处了相关开采户。

  督察组通过现场执法宣传、严格执法流程、下发停工令、组织召开陕蒙两省地方政府和水行政主管部门协调座谈会等方式,形成会议纪要明确提出督察意见和建议并限期整改,有效地制止了该河段的违法行为,这次大规模清障行动可谓意义深远,成效显著。陕西神木县河道管理站表示今后一定要严格河道采砂审批程序和过程监管,强力制止圈河占地行为;内蒙古伊金霍洛旗在清障完成后,委托专业水利规划设计单位编制了辖区内乌兰木伦河堤防工程设计,并于2008年6月开工建设了16千米堤防,在乌兰木伦陕蒙界河河段由神东公司出资、地方政府先后组织修建了7座梯级橡胶坝,乌兰木伦河界河河段从此越变越美。

政府部门的重拳

  乌兰木伦镇对乌兰木伦河界河河段进行治理的很多情况,张振林记忆犹新。

  2006年大清障后,乌兰木伦河界河河段仍问题多多,河道年久失疏,淤积严重,弃渣大面积挤占河道,各种建设和填河造地占用河道水域现象仍然存在,河道人为缩窄,工业废水、生活污水继续排放,河道水污染严重,由于深层地下水长期超采,区域性水位持续下降,甚至导致地面沉降。这些情况表明,乌兰木伦河界河河道仍需大力整治。

  在鄂尔多斯市委、市政府的统一部署和伊金霍洛旗旗委、旗政府有关部门的指导下,2011年7月1日,大张旗鼓地开展了辖区内乌兰木伦河河道整治工作。经过1个多月的连续奋战,累计完成河道疏浚16千米,平整河道1.6万亩,清理取缔了商品混凝土搅拌站1处、环保砖厂4处、砂石料场8处55万立方米,拆除违章彩钢房、活动板房93间2400平方米,完成了沿河街道、镇两岸垃圾的清理,清掏河道内污泥杂物200余吨,清理水库、鱼塘3座,共投入460万元。

  为了改善水质,下大力气清除污染源5处,沿河企业污水排放全部达到“一控双达标”要求,完成了两岸污水管的集流设施建设和污水处理工程统一规划,并于2012年投入运行,所有入河污水全部先进入集污管道进行处理。

  此后,乌兰木伦镇政府对乌兰木伦河的治理进入常态化,每年投入100多万元对河道垃圾进行清理,每两年组织一次较大规模的清淤行动。沿途34.6千米河道安装了30多个警示牌,镇环保站和镇综合执法局每天进行巡查,发现问题及时处理。

  经过镇政府部门的重拳治理,乌兰木伦河界河河道面貌有了很大的改观,流域断面整体水质实现了达标排放。

  随后,张振林又带领我们来到一处橡胶坝前,只见在两道整齐的水泥护岸中间,乌兰木伦河界河河段碧波荡漾,蓝天白云的倒影在水面上轻轻晃动。

  张振林说,乌兰木伦镇河段共有7处橡胶坝,这些橡胶坝、护岸工程目前都归镇城建局管理,但是建设是由神东集团出资,橡胶坝与护岸工程的建设同步进行,让乌兰木伦这个煤都小镇的人居环境更加优美。

驻地企业的责任

  乌兰木伦镇的驻地企业,主要有神东集团、蒙发集团、乌兰集团等……在刘宝红的带领下,我们来到位于大柳塔镇的神东集团环保处,神东集团环保处副处长张成虎接受了我们的采访。

  据张成虎介绍,神东集团一直把生态环境保护当成自己的社会责任,早在1990年,神东集团就开始向国家财政部申请在每吨煤成本中提取0.45元作为环境治理专项资金,而这一举措一直持续至今。同时,神东集团还配套专项资金以及利用地方政府返还的水土流失补偿金,专项用于矿区的生态环境保护与水土保持工作,先后开展了清洁生产、“三废”治理、综合利用设施建设,实现了煤炭生产、加工、外运全封闭不扬尘,创新矿井水采空区过滤净化等技术,在地面建成53座污水处理厂、3座深度水处理厂,实现了生产、生活、生态综合利用。多年来累计投入环保、水保资金30多亿元,加上乌兰木伦河界河河段的梯级橡胶坝、护岸工程、跨河桥梁建设等,为地方生态环境建设的投资多达40亿元。

  为了切实履行生态环保责任,神东集团成立了以董事长为主任委员的环境绿化管理委员会,形成了生态环保绿化规划、决策组织机构,专门设立了与煤矿同级的环境保护处,实现了生态环保绿化工作专业化管理,出台生态环保制度条款60多项,形成了集团、厂矿、区队三级制度体系。经过多年的探索实践,在神东矿区形成了“采前防治、采中控治、采后修复”和“外围防护圈、周边常绿圈、中心美化圈”的“三期三圈”生态环境综合治理模式。

  “我带你们去看一处实地吧。”性格爽朗的张成虎说。

  汽车又驶过大桥,爬上乌兰木伦镇上湾村旁边的一座山坡,在郁郁葱葱的树林中左弯右拐,来到山顶上一片树林环抱的空地,迎面是一个由9块宣传展板组成的宣传长廊,上面展示着不同时期的治理成果和“全国水土保持生态环境建设示范工程1999年6月”等字样,张成虎说,这片山沟是红石圈小流域,全国水土保持生态环境建设示范工程是水利部评的。

  张成虎带领我们来到一处观景台上,举目望去,在东南方向矗立着一个红底黄字长方形的巨幅宣传牌,上写“绿水青山就是金山银山”宣传标语。环顾着四周说,红石圈小流域总面积2平方千米多一些,是上世纪90年代中期开始治理的,治理的目的一是为了改善煤矿周边的生态环境,二是为了保护小流域下游的上湾煤矿,经过20多年的治理,草木覆盖率已达到97%,沟道内建设了能抵御百年一遇洪水的拦洪工程,山坡上修筑了水平沟和鱼鳞坑,新植了油松、杏树、杨柴等树木,修筑了环形道路,栽植了行道树。

  随后我们又沿着行道随意走走,见到路边一根黑色橡胶水管在出水,张成虎说,小流域还建设了一套的灌溉系统,灌溉的水是经过净化后的矿井水,既利用了废水,又满足了小流域的灌溉,一举两得。

  看到树林里一个老人拿着铁锨沿橡胶水管巡查,上前询问得知,老人是小流域的管护员,今年已65岁,加上他这个小流域共有3个管护员,每天早7点上山,晚7点下班,主要工作就是负责整个小流域的浇水、防火、护林、环境清洁等,活不累,空气好,车接车送,一日三餐,还有月薪4500元,老人的口气里透着满意的意味。

  我们望着密密的树林,猜测这么好的生态,小动物一定很多。老人听到后接道:“小动物太多啦,山鸡、野兔、松鼠都有啊!”

  30多年来,神东集团牢固树立生态文明的理念,在为经济社会发展提供清洁能源的同时,积极履行保护生态环境的社会责任,在煤炭清洁开发、生态修复治理等方面,综合施策,多管齐下,在建成我国唯一一个两亿吨级煤炭生产基地的同时,矿区植被覆盖率从不足10%提高到60%以上。

  如今水清岸绿的乌兰木伦河界河河段,经历了这一切,更见证了这一切。


神州心水论坛:2018年09月11日 责任编辑:范江涛  来源:
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