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防御大洪水做好综合调度组工作的几点体会

神州心水论坛:2018年08月17日 10:57:00

  多年来黄河防汛期间笔者一直在河务部门综合调度组参加防汛和调水调沙工作,最近又参加了山东河务局的大洪水模拟演练,有一些心得体会,愿与汛期值守的同志们共勉。

  综合调度组,顾名思义,主要从事整体协调、调度指挥工作。这是一个掌控全局,在领导决策前提供建议,在领导决策后下达指令的部门。

  通常情况下,河务部门会组织成立水情、工情、综合三个组。水情组工情组专业性强,综合组任务会繁杂一些。因为物资供应、抢险督查等工作在没单独设立任务组的情况下均由综合组统筹负责。这些需要平时注重学习,及时充电掌握相关知识。

  一要掌握黄河防汛基本知识。包括黄河概况、菏泽黄河详情,河道工程、滩区现状、防汛形势、防汛预案、工程查险与抢险、防汛物资、队伍人员等等要全面掌握。这些可以通过每年的防汛预案和一些书籍,如《山东黄河防汛》《菏泽黄河防汛基本资料》等来学习。

  二要熟知相关法律法规规定。必须熟知《中华人民共和国水法》《防洪法》《山东省黄河防汛条例》以及黄委专门制定的《黄河防汛纪律执行办法》等。

  三要清楚综合调度组具体工作要求。

  (一)应熟悉各流量级别下洪水行进过程中可能会出现哪些情况,将引发什么问题,应采取什么应对措施。也就是要熟悉各流量级别洪水的防御措施和防汛抢险流程。

  各流量级别洪水防御措施在每年的防洪预案中都有,大家可以认真研读防洪预案。

  例如:花园口站发生4000立方米每秒以下洪水,这时候主要由我们黄河河务部门进行防守,除加强值守外,应拆除浮桥等行洪障碍。当花园口站发生5000立方米每秒以上洪水时,各引黄闸要停止引水,确保水闸安全。当花园口站预报发生10000立方米每秒洪水时,各县(区)防指要动员滩区群众要全部迁出。诸如此类,在哪个节点应该下达哪些通知、指令,调度哪些人员,派出督察组、工作组等,综合调度人员应做到心中有数,及时提出建议。

  (二)要熟知各种文电起草要求。

  综合调度组的职责中有一条是负责起草市黄河防指及黄河防汛办公室抗洪指挥调度的命令、通知、请示、汇报、报告等文电。

  这里首先要分清哪些文电要以防指的名义发,哪些以黄河防汛办公室的文号发。不能对四县(区)防指的文件以黄防办名义发。应由市政府下发的命令也不能越权由黄防办发。同样像报山东黄河河务局、菏泽黄河河务局抢险代电,不能用防指的文号。

  防办同志可能对此不陌生,但每到汛期,就会抽调各科室人员来值班,到时候每个人都要独当一面,所以这些要交代清楚。必要时,把以前文件复印多份,人手一份。有经验的防办同志要做好审核,以免忙中出乱。

  其次,要注意一些请示时的必须注意事项。

  比如,基干班的上防,在堤防偎水低于4米的情况下,上堤防守的批准权限在县级防指。只有堤防偎水达到4米以上时,才能给市防指申请。再比如,调用物资,也要料物实际消耗超过年初库存50%时,才能请示上级调拨。另外,调用机动抢险队、人民解放军、武装警察部队请求支援等请示也都有专门程序,由当地防汛抗旱指挥部提出,逐级上报。

  第三起草各类文电,要符合当时需要,不能照抄照搬以往材料,文不符实,出现错误。

  (三)要做好各类文电审核、记录。

  一般防汛期间,各组下发通知文电都要到综合组统一编号。这时,综合组负责人员要审核工作,格式、文头对不对,内容各组之间有无冲突,符不符合制度要求等等,要仔细阅读,以防出错。同时,文件要做好登记。以免错号、重号。

  (四)综合动态编写要数据准确、上报及时。

  (五)做好各类文件收集、整理、归档、保存。

  四要有做好综合调度工作的保障措施

  (一)加强学习。黄河防汛基本知识、相关法律法规规定、内部制度办法、上级要求等要经常学习。这是基础,要打牢。还要注重学习新技术新方法,时代飞速发展,尤其在信息化时代,内容更是日新月异。这些新技术要懂要用,才能跟上时代步伐。

  (二)主动联系沟通。综合调度,首先要了解全面情况,各组间互通情况,上下级及时沟通,有什么问题,第一时间做好协调。

  (三)做个有心人。要想在前头:积极筹备、谋划,在洪水到来之前做好充足准备;要想在后头:一次洪水过后,什么表现,哪些特点,为什么,正常不正常。反映出哪些问题,有什么教训,有哪些收获。这些都要思考。

  (四)大胆改进。任何一个政策、方法都是适应当时的环境、条件而制定的。当条件、环境发生改变时,这个办法、政策将会有一些不再适合的地方。这时候要大胆改进政策和办法。唯有如此,才能越来越好。比如说报警方法,吹口哨、敲锣、点火等这些在以前是最快的通知方式,但现在有手机了,如果还用原来的老办法,就太落后了。建个微信群,一秒皆知。现在推行的机械化抢险也在实践中逐步改进。

  (五)规范化管理。这个体现在很多细节上。比方说统计资料,固定一种格式,这样便于整理、审核、统计。又比如推行最完善的工程值守观测记录表,整齐划一。既规范了资料格式,又提升了基层观测员的工作质量。

  防汛工作责任重于泰山。我们一定要戒骄戒躁,练就过硬的本领,守护母亲河岁岁安澜。(菏泽黄河河务局 郭芳)


神州心水论坛:2018年08月17日 10:57:00
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